МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ (МАГАТЭ)

МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ (МАГАТЭ) — международная межправительственная организация; основана в 1955 г. (Устав принят в 1956 г. на международной конференции). МАГАТЭ является межправительственной организацией, которая на основе соглашения с ООН (1956 г.) входит в общую систему Объединенных Наций. В настоящее время членами МАГАТЭ являются 130 государств. МАГАТЭ уполномочено: поощрять и поддерживать изучение, развитие и практическое использование атомной энергии во всем мире в гражданских целях; посредничать в обмене услугами и материалами между своими членами по их желанию; обеспечивать использование материалов, услуг и оборудования для развития атомной энергетики в мирных целях; поощрять обмен научной и технической информацией в сфере мирного использования атомной энергии; предпринимать меры безопасности для предотвращения использования ядерных материалов в военных целях; вместе с отвечающими за эти вопросы органами и институтами системы ООН определять и устанавливать нормы в области безопасности и охраны здоровья. В структуру МАГАТЭ входят: Генеральная конференция, Совет управляющих, Секретариат. Генеральная конференция, состоящая из представителей государств-членов, собирается один раз в год (Уставом предусмотрены тж. чрезвычайные сессии) для обсуждения ежегодного доклада Совета управляющих или других связанных с деятельностью МАГАТЭ вопросов. Она одобряет бюджет и программу, принимает новых членов, в ходе общей дискуссии обсуждает свою политику и изучает вопросы, предложенные Советом управляющих, генеральным директором или государствами-членами. Совет управляющих (35 членов, которые в ходе сложной процедуры частично назначаются уходящим в отставку составом Совета управляющих, а частично на три года избираются Генеральной конференцией) обычно собирается пять раз в год. Он имеет обширные полномочия по управлению МАГАТЭ, а тж. право создавать комитеты для решения определенных вопросов. Секретариат управляется генеральным директором, назначаемым на четыре года Советом управляющих и утверждаемым Генеральной конференцией. Совет управляющих ставит перед генеральным директором задачи и контролирует их выполнение. Секретариат оказывает помощь другим органам МАГАТЭ. МАГАТЭ проводит меры в области контроля для поддержания стремления государств-членов доказать выполнение ими добровольно взятых на себя международных обязательств по нераспространению ядерного оружия. В дополнение к инспекциям на местах они включают всесторонний учет ядерных материалов на основе предоставляемых государствами-членами докладов, а тж. электронный контроль и другие технические мероприятия по проверке мирного использования ядерных материалов и оборудования. Контроль со стороны МАГАТЭ осуществляется в соответствии с заключенными между МАГАТЭ и странами-членами соглашениями. Эти соглашения заключаются, как правило, в связи с договорами о двустороннем ядерном сотрудничестве и снабжении ядерными материалами и международными договорами, такими, как Договор о нераспространении ядерного оружия, Договор Тлателолко или Договор Раротонга. Гарантии МАГАТЭ распространяются приблизительно на 95 процентов ядерных установок за пределами государств, обладающих ядерным оружием (Великобритания, Китай, Россия, США и Франция, Израиль, Индия и Пакистан.). На небольшое число гражданских ядерных установок в этих странах распространяются гарантии в рамках особых соглашений. Программа технического сотрудничества МАГАТЭ предусматривает поддержку государств членов на их пути к самостоятельному использованию результатов научных исследований и ядерной технологии, а тж. в процессе подготовки кадров посредством организации учебных курсов, предоставления стипендий на повышение квалификации специалистов, услуг экспертов, технического оснащения. Программа концентрируется на применении ядерных технологий в продовольственной и аграрной сферах (оптимизация использования удобрения и воды, повышение производительности животноводства, разработка оборудования по облучению продуктов питания с целью увеличения сроков их хранения или борьбы с вредителями и др.), на защите от облучения, на обеспечении безопасности ядерных установок и переработке радиоактивных отходов. Для стран, заинтересованных в программах развития атомной энергетики, МАГАТЭ создала целый ряд институтов, занимающихся консультированием и обменом информацией по техническим, экономическим и финансовым вопросам развития атомной энергетики (проведение симпозиумов и конференций, издательская деятельность, создание информационных систем и др.). В целях контроля за использованием ядерного топлива МАГАТЭ собирает информацию о мировых рынках и производстве урана. В рамках совместного проекта с Агентством ядерной энергии ОЭСР эта информация публикуется в «Красной книге» о мировых ресурсах урана, его предложении и спросе. Рассматривается возможность проведения конференций по этим проблемам, изучения их экологических и экономических аспектов и выработки соответствующих норм. В области устранения радиоактивных отходов МАГАТЭ концентрируется на оптимизации принципов и норм безопасной переработки и захоронения радиоактивных отходов (среди прочего — Waste Management Advisory Program), координации исследований и разработок и пр. Программа стандартов безопасности радиоактивных отходов (Radioactive Waste Safety Standards Program) должна показать наличие международного консенсуса по мерам и методам переработки радиоактивных отходов, обеспечить принятие конкретного механизма и предоставить в распоряжение государств-членов документацию, которая помогла бы усовершенствовать национальные нормы и критерии. В области продовольствия и сельского хозяйства МАГАТЭ, среди прочего, работает совместно с ФАО (Совместный отдел ФАО/МАГАТэ по ядерным технологиям) (удобрения, мелиорация и сельскохозяйственное производство, растениеводство и генетика, животноводство и ветеринария, борьба с вредителями, агрохимические продукты, консервирование продуктов питания). Другими направлениями деятельности являются биологические науки (ядерная медицина, радиобиология, терапия и дозиметрия и др.) и физические науки (ядерная физика, развитие исследовательских реакторов, ядерный синтез, изотопная гидрология и др.). Лаборатория МАГАТЭ в Зайберсдорфе (Австрия) реализует программы в области сельского хозяйства, медицины и промышленности, а тж. геологии, физики и химии. Лаборатория морской среды МАГАТЭ в Монако, единственная морская лаборатория в системе Объединенных Наций, в качестве основной задачи занимается изучением последствий захоронения отходов в море и использованием ядерных и изотопных технологий для расширения наших знании о морской среде.